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DGUE ed eNotice per la BDNCP
ANAC, NormativeUna domanda che riceviamo spesso in questo periodo di grande cambiamento riguarda le obbligatorietà previste dalle singole tipologie di procedimento relativamente alla trasmissione del DGUE di gara (non quello compilato dagli Operatori Economici) e alla compilazione e trasmissione dell’eNotice al TED.
Questa tipologia di informazioni è presente all’interno dell’orchestratore ANAC che contiene ulteriori importanti informazioni ma che presenta un suo livello di complessità nella consultazione.
L’Orchestratore ANAC
ANAC, NormativeAll’interno della documentazione tecnica che ANAC ha messo a disposizione per realizzare le componenti di interoperabilità con i propri sistemi occupa una posizione di grande rilievo il file excel dedicato all’orchestratore, che riassume molto sinteticamente i principi di funzionamento della piattaforma esponendone schematicamente i processi.
FAQ ANAC utili per comprendere meglio la digitalizzazione
ANAC, NormativeAbbiamo pensato di inserire in questa pagina una raccolta di documenti che possono essere utili per meglio comprendere il processo di digitalizzazione che ANAC ha avviato ad inizio Gennaio.
Senza voler rielaborare o riassumere i contenuti, che riteniamo debbano essere resi disponibili “in originale” alle singole amministrazioni, riportiamo di seguito i link alle sezioni del sito ANAC dove sono pubblicati.
Obblighi di pubblicazione e trasparenza: ANAC modifica la delibera n. 264
Amministrazione Trasparente, ANAC, NormativeCon la delibera n. 601 del 19 dicembre 2023, ANAC ha provveduto ad aggiornare e ad integrare la delibera n. 264 pubblicata originariamente lo scorso giugno, grazie a cui venivano forniti chiarimenti sulle modalità di assolvimento degli obblighi di pubblicazione, secondo il nuovo Codice degli Appalti.
Sono state quindi introdotte nuove modalità di adempimento legate alla digitalizzazione del settore in grado di rendere ogni passaggio dell’intero ciclo di vita digitale del contratto più semplice ed immediato, grazie all’interoperabilità tra la BDNCP stessa e le piattaforme digitali certificate.
Stop all’obbligo di trasmissione XML 190/2012
Amministrazione Trasparente, ANAC, Normative, XML 190Tra le numerose novità introdotte dal Nuovo Codice degli Appalti, una in particolare riguarda proprio un’operazione solitamente e regolarmente svolta durante questo periodo dell’anno: quella inerente la pubblicazione, entro il 31 gennaio, del cosiddetto file Anticorruzione XML 190.
Fino all’anno passato, infatti, le Stazioni Appaltanti avevano l’obbligo pubblicare sul proprio sito istituzionale e attraverso le modalità stabilite dall’ANAC con la delibera 39/2016, i dati contenenti le informazioni riferite alle procedure di affidamento avviate nel corso dell’anno precedente e quelle i cui contratti di affidamento erano in corso di esecuzione nel periodo di riferimento. La novità riguarda il fatto che da quest’anno per le Stazioni Appaltanti viene meno il suddetto obbligo di pubblicazione.
Qualificazione delle stazioni appaltanti
ANAC, NormativeSecondo quanto stabilito dal Nuovo Codice degli Appalti e, sulla base della comunicazione del Presidente dell’ANAC del 17 maggio, dal 1° luglio 2023 per le Stazioni Appaltanti non qualificate sarà bloccato il rilascio del CIG.
Nel dettaglio la nuova disposizione prevede che le amministrazioni non qualificate non potranno più realizzare affidamenti di lavori con importo superiore a 500.000 euro e di servizi e forniture d’importo superiore alle soglie previste per gli affidamenti diretti, mentre non sarà necessaria la qualificazione per effettuare ordini sugli acquisti messi a disposizione delle centrali di committenza e dei soggetti aggregatori.
La qualificazione ha innanzitutto l’obiettivo di professionalizzare le stazioni stesse e quello di riorganizzare la pubblica amministrazione con lo scopo di conseguire maggiore qualità ed efficienza nella gestione delle gare eliminando le stazioni appaltanti inadeguate.
Le modifiche al potere sanzionatorio dell’ANAC
ANAC, NormativeIl Consiglio dell’ANAC ha recentemente approvato una delibera integrativa riguardante i poteri sanzionatori dell’Autorità stessa (Regolamento sull’esercizio del potere sanzionatorio).
L’integrazione al testo è entrata in vigore il 25 Marzo 2023 ed apporta modifiche ai seguenti articoli:
– Art.3 del Regolamento (violazione degli obblighi informativi e di comunicazione verso l’Autorità);
– Art.10 (segnalazioni);
– Art.12 (archiviazioni);
– Art.13 (contestazione dell’addebito);
– Art.15 (audizioni);
– Art.16 (sospensione dei termini del procedimento);
– Art.18 (conclusione del procedimento);
– Art.21 (criteri per la quantificazione delle sanzioni).
La qualificazione delle stazioni appaltanti
ANAC, Generale, NormativeObblighi informativi confermati per i settori speciali
ANAC, NormativeCon la delibera n. 215/2022 il consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione ha confermato gli obblighi informativi per i settori speciali e per il settore escluso già introdotti con il comunicato del Presidente dell’ANAC del 18 Dicembre 2019 ma successivamente annullati per “vizio di incompetenza” dal TAR del Lazio con sentenza n. 2606 del 7 Marzo 2022.
Nuove scadenze per i CIG acquisiti dal 17 Giugno 2022
ANAC, Generale, NormativeTerminato il periodo di emergenza Covid l’Autorità Nazionale Anticorruzione ripristina, per i CIG acquisiti dal 17 Giugno 2022, le tempistiche per il perfezionamento e per l’invio delle comunicazioni.
GGAP e la compliance sulle riforme del PNRR
ANAC, Generale, NormativeNella giornata di lunedì 25 Luglio 2022 è stato rilasciato l’aggiornamento della piattaforma GGAP che recepisce le modifiche introdotte da ANAC per la gestione dei dati sulle pari opportunità generazionali e di genere previste per gli appalti e le concessioni che riguardano gli investimenti pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del Piano nazionale per gli investimenti complementari.
Nuovi obblighi informativi per i settori speciali
ANAC, NormativeCon il comunicato del 18 Dicembre 2019 ANAC ha dato nuove indicazioni alle stazioni appaltanti appartenenti ai settori speciali introducendo l’obbligo di trasmettere anche tutte le informazioni che caratterizzano la fase di esecuzione contrattuale specificando che: …… gli obblighi di acquisizione del CIG, di trasmissione dei dati e di pagamento del contributo in favore dell’Autorità […]
Proroga tecnica …. devo chiedere un nuovo CIG ?
ANAC, NormativeCome indicato da ANAC nella FAQ A.42 sulla tracciabilità, consultabile cliccando qui Non è prevista la richiesta di un nuovo codice CIG quando la proroga sia concessa per garantire la prosecuzione dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more dell’espletamento delle procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo soggetto affidatario. Nei lavori […]
Quando va richiesto il CIG?
ANAC, NormativeQuando le stazioni appaltanti si trovano a dover procedere con l’acquisizione di un CIG, spesso vengono attanagliate da dubbi amletici in merito alle tempistiche delle comunicazioni da fare verso l’ANAC, soprattutto perché, a volte, capita che, sebbene non concorra l’estrema urgenza, per non interrompere l’operatività della stazione appaltante, è necessario procedere in tempi estremamente ristretti, […]
File XML L.190/12 da aggiornare tempestivamente?
Normative, XML 190Con l’Allegato 1 alla delibera n. 50/2013 “Linee guida per l’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016” (scaricabile cliccando qui) ANAC ha voluto fornire alle amministrazioni uno strumento che elenchi gli obblighi di pubblicazione dei dati, delle informazioni e dei documenti previsti dal d.lgs. n. 33/2013 e da ulteriori disposizioni di legge […]
Obblighi informativi verso ANAC e sanzioni previste per il RUP
ANAC, NormativeL’articolo 7 comma 8 del D.Lgs 163/2006 (codice degli appalti) descrive gli Obblighi informativi che la Stazione Appaltante è tenuta a rispettare nei confronti dell’Autorità Nazionale Anticorruzione. Nello stesso comma sono anche riportati gli importi delle sanzioni amministrative previste in caso di omessa trasmissione o di errata trasmissione delle informazioni: “Il soggetto che ometta, senza […]
ANAC: ufficio ispettivo e linee guida
ANAC, Normative14 Dicembre 2015 ANAC pubblica sul proprio sito le Linee guida per lo svolgimento delle ispezioni, sancendo così l’istituzione dello UIS, Ufficio ispettivo dedicato alle attività di analisi e verifica all’avvio di procedimenti ispettivi. All’interno del documento pubblicato viene dettagliato l’iter procedurale che il team ispettivo segue al fine di portare avanti l’ispezione secondo quanto […]
Soluzioni dall’IT per Trasparenza, Anticorruzione e Tracciabilità
NormativeL’orientamento alla trasparenza e alla tracciabilità come deterrente contro la corruzione e il malaffare è ormai un fatto consolidato sul quale gli organi di Vigilanza spingono con costanza. Sono sempre più numerosi gli adempimenti a cui la stazione appaltante deve ottemperare per non incorrere in possibili procedimenti sanzionatori e per dare visibilità pubblica del suo […]
Pubblicazione: quando sono previsti gli allegati?
ANAC, NormativeChi lavora nell’ambito degli acquisti e si occupa della gestione di tutto il ciclo di vita dell’appalto, sa che una delle fasi più cruciali è la pubblicazione del bando (ex perfezionamento). La criticità di tale fase è dovuta probabilmente a due cause: 1. perché la pubblicazione è una sorta di fase di “non ritorno”, questo […]
Affidamenti sotto i 40.000 Euro: CIG o SmartCIG?
ANAC, NormativeE’ ben noto che per gli affidamenti di importo inferiore ai 40.000 euro è possibile (ma non obbligatorio) ricorrere alla procedura di acquisizione semplificata del CIG, meglio conosciuto come SMARTCIG. Per acquisire lo SmartCIG occorre collegarsi ad un sistema dell’ANAC dedicato esclusivamente a questi CIG semplificati, diverso dal SIMOG dove vengono invece richiesti i CIG. […]
CIG migrato da una stazione appaltante all’altra: chi pubblica i dati nell’XML?
Normative, XML 190Per adempiere agli obblighi di pubblicazione secondo la legge 190 sull’Anticorruzione, ogni anno le stazioni appaltanti sono tenute a pubblicare le informazioni richieste all’interno del file XML. Possono verificarsi però dei casi particolari che esulano dalla “normale” gestione di un appalto, in questi casi come deve avvenire la pubblicazioni dei dati? Può accadere, ad esempio, […]
In quali casi inviare la scheda di conclusione?
ANAC, NormativeSolitamente un affidamento di lavori/servizi/forniture si sviluppa e viene gestito attraverso una serie di fasi, quali: creazione gara, acquisizione codice gara e CIG negoziazione e aggiudicazione inizio esecuzione del contratto esecuzione e avanzamento del contratto conclusione del contratto collaudo. Poi a seconda della tipologia di affidamento e del verificarsi di alcuni eventi, è possibile inviare […]
Legge 69/2015: XML ogni sei mesi?
Normative, XML 190L’emendamento 7.301 presentato il 24/03/2015 nell’Assemblea del Senato ha visto la sua evoluzione nell’approvazione della legge anticorruzione 69/2015 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.124 del 30 maggio 2015 ed entrerà in vigore il prossimo 14 Giugno. Ma cosa prevede questa nuova legge in materia di anticorruzione? Tale legge, più conosciuta come DDL Grasso, contiene le “Disposizioni […]
Le soglie dei contratti pubblici: obblighi di trasmissione e rilevanza comunitaria
NormativePuò capitare di far confusione tra le soglie economiche a cui fare riferimento per la trasmissione delle informazioni ad ANAC e le soglie comunitarie. Tentando di fare chiarezza su questo punto andiamo ad analizzare brevemente di seguito le due casistiche. Quali sono le soglie economiche riferibili agli obblighi di trasmissione delle informazinoi ad ANAC ? […]
Cosa sono e come compilare le somme liquidate?
Normative, XML 190Secondo il D.Lgs. 190/2012 sulla Trasparenza, le stazioni appaltanti sono tenute a pubblicare ogni anno all’interno del file XML il dettaglio delle somme liquidate per ciascun affidamento. Ma cosa si intende per somme liquidate? Secondo la Deliberazione n.26/2013 , tali somme rappresentano l’importo complessivo dell’appalto al netto dell’IVA, cioè la somma che corrisponde all’importo complessivo […]
Pubblicazione e perfezionamento CIG: nuove regole per il SIMOG
ANAC, NormativeNuove modalità in arrivo per la fase di pubblicazione e perfezionamento della gara sul Sistema Informativo MOnitoraggio Gare (SIMOG) dell’ANAC per le procedure di scelta del contraente di tipo ristretta o negoziata. Fino ad oggi la procedura di pubblicazione/perfezionamento della gara e di tutti i suoi CIG richiedeva l’inserimento della data di pubblicazione e della […]
Procedura di scelta del contraente: quale scegliere ?
ANAC, NormativeSpesso capita che le stazioni appaltanti, durante la compilazione delle informazioni ai fini dell’acquisizione dei CIG, si trovino davanti una lunga lista di scelte per la selezione delle procedure di scelta del contraente tra cui non riescono ad orientarsi. Proprio per aiutare le stazioni appaltanti ad uscire da questo stato di confusione, il legislatore italiano […]
D.Lgs. 66/2014: la riduzione delle stazioni appaltanti
NormativeL’entrata in vigore del D.Lgs. 66/2014 ha portato con sé un’ondata di cambiamenti ed innovazioni in ambito appalti, al fine di soddisfare quell’orientamento ormai ben noto dell’attuale manovra di governo volta alla razionalizzazione della spesa pubblica. Ma cosa è cambiato nel panorama degli appalti? Il cambiamento più importante investe sicuramente le stazioni appaltanti, il cui […]
D. Lgs. 33 14 marzo 2013: Come affrontare la pubblicazione del bando?
Amministrazione Trasparente, NormativeIl D. Lgs. 33 14 marzo 2013 sulla trasparenza e la diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, sancisce l’obbligo di pubblicazione dei bandi di gara nei confronti delle stazioni appaltanti. Il bando di gara è un atto ufficiale della pubblica amministrazione ed in quanto tale deve essere reso pubblico ed accessibile. Cos’è il […]
D. Lgs. 90 24 giugno 2014: l’ A.N.AC. e gli adempimenti delle SA
NormativeAttualmente la Pubblica Amministrazione sta attraversando un periodo contraddistinto da un susseguirsi di cambiamenti, dovuti alla politica di razionalizzazione della spesa pubblica adottata dal Governo Renzi e dall’introduzione di nuove disposizioni per la gestione delle opere pubbliche. Uno dei primi forti cambiamenti introdotti ha colpito internamente l’organizzazione dell’Autorità che vigila sui contratti pubblici valutando performance […]
Legge 190/2012: l’anticorruzione nella PA
NormativeLa legge 190 del 06 novembre 2012 è la normativa relativa alle disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione. Tale norma, che si divide in due articoli, il primo formato da (83 commi) ed il secondo relativo alla clausola di invarianza della spesa, nasce dall’esigenza di operare un […]
Appalti: cosa è il CIG (Codice Identificativo Gara) e a cosa serve
ANAC, NormativeTutte le stazioni appaltanti che si trovano ad affrontare la gestione dei contratti pubblici, inevitabilmente si imbattono nei problemi legati al CIG, ma cosa è e a cosa serve realmente il CIG? Come in molti sapranno, il CIG (Codice Identificativo Gara), è un codice alfanumerico univoco e obbligatorio che identifica una dato appalto o lotto […]
Tracciabilità attenuata: la gestione dei “non CIG”
ANAC, NormativeLa legge 136/2010 regola la tracciabilità dei flussi finanziari, tale normativa rappresenta lo strumento di riferimento pensato per arginare le infiltrazioni della criminalità organizzata negli appalti pubblici, il fine è quello di rendere trasparenti tutte le operazioni finanziarie legate ai contratti pubblici. Pertanto la gran parte degli acquisti effettuati dalle stazioni appaltanti sono soggetti alla […]
Decreto Legislativo 163/06: il SIMOG e gli obblighi di trasmissione AVCP
NormativeL’art. 7 comma 8 del decreto legislativo 163 – Codice degli appalti pubblici – definisce le attività che la stazione appaltante deve eseguire per adempiere agli obblighi di trasmissione delle informazioni riguardanti gli appalti pubblici all’AVCP. In particolare il testo della legge e le sue successive modificazioni ci dicono che le stazioni appaltanti e gli […]
Come compilare il campo “somme a disposizione” sul sistema SIMOG?
ANAC, NormativeE’ una domanda che ci viene rivolta spesso durante la formazione sull’utilizzo della piattaforma GGAP. Una prima risposta a questa domanda è contenuta all’interno delle FAQ presenti sul sito AVCP dove troviamo quanto segue: Le “somme a disposizione” sono puntualmente individuate dall’art. 16 del D.P.R. n. 207/2010 con riferimento all’appalto di lavori. Per la compilazione […]
Appalti pubblici: la normativa per le stazioni appaltanti
NormativeLe Stazioni Appaltanti che operano sul territorio Italiano hanno l’obbligo di procedere ai loro acquisti secondo determinate modalità contenute prevalentemente nel “Codice dei Contratti Pubblici – D.Lgs. 163/06” che trova le regole per la sua attuazione nel D.P.R. 207 del 5 Ottobre 2010. Tale decreto attribuisce all’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici (AVCP) specifiche funzioni […]