{"id":4916,"date":"2023-05-15T15:39:25","date_gmt":"2023-05-15T13:39:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ggap.it\/?p=4916"},"modified":"2023-05-15T15:39:27","modified_gmt":"2023-05-15T13:39:27","slug":"le-modifiche-al-potere-sanzionatorio-dellanac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ggap.it\/?p=4916","title":{"rendered":"Le modifiche al potere sanzionatorio dell&#8217;ANAC"},"content":{"rendered":"\n<style type=\"text\/css\" data-created_by=\"avia_inline_auto\" id=\"style-css-av-l7hraslp-3efc005eb177536d01d88affed05939d\">\n#top .av-special-heading.av-l7hraslp-3efc005eb177536d01d88affed05939d{\nmargin:0 0 40px 0;\npadding-bottom:10px;\n}\n<\/style>\n<div  class='av-special-heading av-l7hraslp-3efc005eb177536d01d88affed05939d av-special-heading-h1 blockquote modern-quote modern-centered  avia-builder-el-0  el_before_av_textblock  avia-builder-el-first  '><h1 class='av-special-heading-tag '  itemprop=\"headline\"  >Le modifiche al potere sanzionatorio dell\u2019ANAC<\/h1><div class='special-heading-border'><div class='special-heading-inner-border'><\/div><\/div><\/div>\n<section  class='av_textblock_section av-l7hrb3wr-465779d2ee64c62f5fecc467482e8950 '  itemscope=\"itemscope\" itemtype=\"https:\/\/schema.org\/BlogPosting\" itemprop=\"blogPost\" ><div class='avia_textblock '  itemprop=\"text\" ><p>Il Consiglio dell\u2019ANAC ha recentemente approvato una <a href=\"https:\/\/www.google.com\/url?sa=t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=&amp;cad=rja&amp;uact=8&amp;ved=2ahUKEwivp9yy8_b-AhW8Q_EDHZohA0gQFnoECBEQAQ&amp;url=https%3A%2F%2Fwww.anticorruzione.it%2F-%2Fdelibera-n.-95-del-8-marzo-2023&amp;usg=AOvVaw2-8kHNO4JqYMbD19b0pHCm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">delibera integrativa riguardante i poteri sanzionatori dell\u2019Autorit\u00e0<\/a> stessa (Regolamento sull\u2019esercizio del potere sanzionatorio).<\/p>\n<p>L\u2019integrazione al testo \u00e8 entrata <strong>in vigore il 25 Marzo 2023<\/strong> ed apporta modifiche ai seguenti articoli:<\/p>\n<ul>\n<li>Art.3 del Regolamento (violazione degli obblighi informativi e di comunicazione verso l\u2019Autorit\u00e0);<\/li>\n<li>Art.10 (segnalazioni);<\/li>\n<li>Art.12 (archiviazioni);<\/li>\n<li>Art.13 (contestazione dell\u2019addebito);<\/li>\n<li>Art.15 (audizioni);<\/li>\n<li>Art.16 (sospensione dei termini del procedimento);<\/li>\n<li>Art.18 (conclusione del procedimento);<\/li>\n<li>Art.21 (criteri per la quantificazione delle sanzioni).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Di seguito un approfondimento delle singole questioni oggetto di revisione.<\/p>\n<ul>\n<li>In tema di <strong>violazione degli obblighi informativi<\/strong> nei confronti dell\u2019Autorit\u00e0, nucleo dell\u2019intervento di rettifica, la delibera stabilisce che la violazione si realizza <strong>quando i soggetti rifiutano od omettono di fornire informazioni o di esibire documenti richiesti dall\u2019Autorit\u00e0 ovvero li forniscono in ritardo<\/strong>. Nel dettaglio, le Stazioni Appaltanti per non trasgredire i propri doveri informativi <strong>sono obbligate<\/strong> ad inserire per tempo nel sistema SIMOG i dati riguardanti la fase antecedente l\u2019aggiudicazione e la fase di aggiudicazione ed esecuzione del contratto e nella banca dati dell\u2019Osservatorio i dati dei Certificati Esecuzione Lavori.<br \/>\nAnche le modificazioni al contratto e le varianti in corso d\u2019opera, devono necessariamente essere comunicate dalle Stazioni Appaltanti all\u2019Autorit\u00e0.<br \/>\nI RUP delle S.A. devono inoltre segnalare all\u2019Autorit\u00e0 le sospensioni dei lavori che superino il quarto del tempo contrattuale complessivo, rispondere alla richiesta dell\u2019Operatore Economico. per l\u2019ottenimento del C.E.L. e fornire una relazione dettagliata sul comportamento degli stessi, i quali hanno a loro volta l\u2019obbligo di comprovare il possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento rispetto alla S.A. o dell\u2019ente aggiudicante. Altro imprescindibile onere per i RUP \u00e8 quello di segnalare all\u2019Autorit\u00e0 le fattispecie di falsa dichiarazione e di falsa documentazione riscontrate nelle procedure di gara e negli affidamenti di subappalto. La creazione e l\u2019esibizione di documenti non veritieri pu\u00f2 riguardare sia gli o.e. i quali possono dichiarare il falso riguardo il possesso di requisiti generali ovvero dei requisiti speciali in sede di gara, sia le S.A. e anche gli o.e. che ai fini della qualificazione potrebbero fornire dati non veritieri. La delibera stabilisce pertanto che in tutte le situazioni in cui siano violati gli obblighi informativi rispetto all\u2019Autorit\u00e0, o venga accertata la presenza di falsa documentazione e falsa dichiarazione nelle procedure di gara, l\u2019Autorit\u00e0 stessa ha il potere di irrogare sanzioni amministrative, pecuniarie o interdittive.<\/li>\n<li>Il procedimento sanzionatorio secondo le modifiche approvate dal Consiglio \u00e8 avviato a seguito di segnalazioni da parte di qualunque ufficio dell\u2019Autorit\u00e0, di una Stazione Appaltante, di una S.O.A. o di chiunque sia a conoscenza di una violazione da parte di una S.O.A. Le segnalazioni devono essere formulate compilando in tutte le loro parti i moduli pubblicati sul sito dell\u2019Autorit\u00e0; moduli che devono essere poi corredati dalla documentazione tecnico-amministrativa necessaria ed invitati all\u2019ANAC sollecitamente o comunque non oltre il termine di 60 giorni dal verificarsi dell\u2019evento o dalla conoscenza del fatto oggetto di segnalazione.<\/li>\n<li>In riferimento a potenziali <strong>archiviazioni<\/strong>, l\u2019art. 12 determina, in seguito alle modifiche, che il dirigente interessato pu\u00f2 archiviare una segnalazione nell\u2019immediato una volta valutato il contenuto e il fine della stessa in caso di insussistenza dei presupposti oggettivi o soggettivi della fattispecie, o ugualmente dopo l\u2019avvio del procedimento quando \u00e8 possibile applicare al caso una precedente pronuncia dell\u2019Autorit\u00e0.<\/li>\n<li>Nell\u2019ambito della <strong>contestazione dell\u2019addebito<\/strong> la normativa aggiornata prescrive che questa debba essere effettuata dal dirigente stesso nei confronti del soggetto inadempiente. Nell\u2019atto di contestazione deve inoltre essere presente l\u2019indicazione dell\u2019oggetto del procedimento e della sanzione comminabile all\u2019esito dello stesso (nel limite minimo e massimo erogabile); l\u2019indicazione del termine di 180 giorni per la conclusione del procedimento dalla data di ricezione della contestazione; l\u2019invito a trasmettere eventuali memorie e documenti e la richiesta di essere auditi entro 30 giorni dalla ricezione della contestazione; il nominativo del responsabile del procedimento; la possibilit\u00e0 di accedere ai documenti del procedimento stesso e la casella di P.E.C. dell\u2019Autorit\u00e0 a cui inviare le comunicazioni relative al procedimento sanzionatorio.<\/li>\n<li>L\u2019<strong>audizione <\/strong>conseguente la contestazione dell\u2019addebito ha luogo in seguito alla convocazione (d\u2019ufficio o su istanza della parte) dei soggetti destinatari della contestazione medesima da parte del dirigente interessato. I convocati possono essere rappresentati in persona del proprio legale o possono farsi assistere da consulenti di fiducia. Le dichiarazioni rese in audizione sono raccolte in un apposito verbale sottoscritto dal dirigente, dal funzionario dell\u2019ufficio competente e da tutti i partecipanti all\u2019audizione. Una copia del verbale deve essere consegnata ad ognuno dei soggetti presenti in audizione.<\/li>\n<li>La <strong>sospensione dei termini del procedimento<\/strong> opera una sola volta e per un massimo complessivo di 45 giorni e in caso di audizione dinanzi al Consiglio o nell\u2019ipotesi in cui il Consiglio richieda un supplemento istruttorio, o il dirigente necessiti di integrazioni documentali o controdeduzioni. I termini tornano a decorrere dal giorno successivo all\u2019audizione, dalla scadenza del termine disposto dal Consiglio per il supplemento istruttorio, dalla data di ricevimento delle integrazioni documentali.<\/li>\n<li>A seguito dell\u2019acquisizione di tutti gli elementi di fatto, il dirigente ha il compito di determinare la presenza o meno dell\u2019elemento psicologico e del dolo o della colpa per i casi di falso, e di sottoporre perci\u00f2 la questione al Consiglio che pu\u00f2, a <strong>conclusione del procedimento<\/strong>, adottare il provvedimento finale. Il provvedimento pu\u00f2 consistere nell\u2019archiviazione, nell\u2019irrogazione di una sanzione pecuniaria o nell\u2019irrogazione di una sanzione pecuniaria e anche interdittiva con l\u2019iscrizione al Casellario.<\/li>\n<li>L\u2019entit\u00e0 delle <strong>sanzioni pecuniarie<\/strong> \u00e8 quantificata dall\u2019Autorit\u00e0 innanzitutto sulla base della gravit\u00e0 e della rilevanza dell\u2019infrazione con particolare attenzione all\u2019elemento psicologico in caso di falso, ma anche tenendo conto del valore del contratto cui le violazioni fanno riferimento, all\u2019ipotetica reiterazione da parte dei soggetti contestati di comportamenti analoghi a quelli oggetto del procedimento, all\u2019attivit\u00e0 svolta dall\u2019o.e. per l\u2019attenuazione o l\u2019eliminazione delle conseguenze della violazione.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/section>\n<div  class='avia-button-wrap avia-button-center  avia-builder-el-2  el_after_av_textblock  avia-builder-el-last ' ><a href='https:\/\/www.google.com\/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwivp9yy8_b-AhW8Q_EDHZohA0gQFnoECBEQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.anticorruzione.it%2F-%2Fdelibera-n.-95-del-8-marzo-2023&usg=AOvVaw2-8kHNO4JqYMbD19b0pHCm' class='avia-button av-l7hrcr0u-4334f91fd3b550147cb8ea7c6ffeb534 avia-icon_select-no avia-size-large avia-position-center avia-color-orange ' target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class='avia_iconbox_title' >Consulta la delibera ANAC<\/span><\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Consiglio dell\u2019ANAC ha recentemente approvato una delibera integrativa riguardante i poteri sanzionatori dell\u2019Autorit\u00e0 stessa (Regolamento sull\u2019esercizio del potere sanzionatorio).<\/p>\n<p>L\u2019integrazione al testo \u00e8 entrata in vigore il 25 Marzo 2023 ed apporta modifiche ai seguenti articoli:<br \/>\n&#8211; Art.3 del Regolamento (violazione degli obblighi informativi e di comunicazione verso l\u2019Autorit\u00e0);<br \/>\n&#8211; Art.10 (segnalazioni);<br \/>\n&#8211; Art.12 (archiviazioni);<br \/>\n&#8211; Art.13 (contestazione dell\u2019addebito);<br \/>\n&#8211; Art.15 (audizioni);<br \/>\n&#8211; Art.16 (sospensione dei termini del procedimento);<br \/>\n&#8211; Art.18 (conclusione del procedimento);<br \/>\n&#8211; Art.21 (criteri per la quantificazione delle sanzioni).<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":4912,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,33],"tags":[],"class_list":["post-4916","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-anac","category-normative"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4916","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4916"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4916\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4919,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4916\/revisions\/4919"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4912"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ggap.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}